عقد "تيودور هرتسل" المؤتمر الصهيوني الأول في بازل بسويسرا في أغسطس ١٨٩٧، وأقر المؤتمر "برنامج بازل" الذي جعل هدف الصهيونية إقامة وطن للشعب اليهودي في فلسطين بضمان قانوني عام. كما تأسست خلاله "المنظمة الصهيونية العالمية" وانتُخب هرتسل رئيسًا لها، وظل في المنصب حتى وفاته سنة ١٩٠٤. دخل "الانتداب البريطاني على فلسطين" حيز التنفيذ رسميًا في ٢٩ سبتمبر ١٩٢٣ بعد اعتماد عصبة الأمم ترتيبات الانتداب. منح النظام بريطانيا مسؤولية الإدارة وتنفيذ الالتزامات الواردة في صك الانتداب، بما فيها إقامة وطن قومي لليهود مع صون الحقوق المدنية والدينية للسكان، واستمر حتى انتهاء الانتداب سنة ١٩٤٨. ولد "تيودور هرتسل" سنة ١٨٦٠ في بودابست، ودرس القانون في "جامعة فيينا" قبل أن يتجه إلى الصحافة والكتابة. عمل مراسلًا لصحيفة "نويه فرايه برسه" في باريس، ونشر سنة ١٨٩٦ كتاب "الدولة اليهودية" الذي عرض فيه تصورًا سياسيًا لإقامة دولة لليهود، فأصبح من أبرز منظري الصهيونية السياسية. أصدرت الحكومة البريطانية "وعد بلفور" في ٢ نوفمبر ١٩١٧ برسالة من وزير الخارجية "آرثر بلفور" إلى "اللورد روتشيلد". أعلنت الرسالة تأييد إقامة وطن قومي للشعب اليهودي في فلسطين، مع النص على عدم الإضرار بالحقوق المدنية والدينية للجماعات غير اليهودية الموجودة فيها. نشرت صحيفة "ذا تايمز" البريطانية نص "وعد بلفور" في نوفمبر ١٩١٧ بعد أيام من توجيهه إلى اللورد "روتشيلد". أعلن الوعد تأييد الحكومة البريطانية إقامة وطن قومي للشعب اليهودي في فلسطين مع النص على عدم الإضرار بالحقوق المدنية والدينية للسكان غير اليهود وأصبح لاحقًا وثيقة سياسية محورية.