جامعة الدول العربية منظمة بين حكومات؛ إذ يمثل كل عضو حكومته في مجلس الجامعة وله صوت واحد. صُمم الميثاق أساسا لتنسيق سياسات الدول والتعاون بينها مع احترام أنظمة الحكم والسيادة الوطنية، لذلك تعتمد قدرة الجامعة العملية على قبول الدول الأعضاء للقرارات وتنفيذها داخليا.