كانت فلسطين حاضرة في تأسيس النظام العربي الإقليمي قبل إنشاء جامعة الدول العربية؛ فقد خصص بروتوكول الإسكندرية عام ١٩٤٤ قسما للقضية الفلسطينية وأعلن دعم حقوق عرب فلسطين. كما أُلحق بميثاق الجامعة نص خاص بفلسطين، ما يبين أن القضية لم تكن ملفا أضيف لاحقا بل جزءا من السياق المؤسس للمنظمة.