لا يحدد قانون العاصمة الثانوية اليابانية مدينة بعينها، بل يتيح اختيار منطقة واحدة أو أكثر خارج طوكيو بعد تقديم الطلبات وتقييم قدرتها على إدارة شؤون الدولة أثناء الطوارئ. ويشترط الاختيار توافر بنية حكومية واقتصادية واتصالات كافية، وانخفاض احتمال تضرر المنطقة بالكارثة نفسها.