ظل اتفاق "يوكوسا"، الذي أسس التعاون الاستخباراتي بين الدول التي أصبحت تحالف "العيون الخمس"، محاطًا بالسرية لعقود رغم معرفة الجمهور بوجود الشراكة. وفي سنة ٢٠١٠ أُفرج رسميًا عن وثائق تاريخية للاتفاق، فأصبحت تفاصيل من تأسيسه وتطوره المبكر متاحة للباحثين. نشأ تحالف "العيون الخمس" من تعاون استخباراتي وثيق بين الولايات المتحدة والمملكة المتحدة خلال الحرب العالمية الثانية، ولا سيما في اعتراض الاتصالات وفك الشفرات. وبعد انتهاء الحرب أُنشئ إطار دائم لهذا التعاون، ثم انضمت إليه كندا وأستراليا ونيوزيلندا خلال السنوات التالية. جاء اسم تحالف "العيون الخمس" من علامات تصنيف استخباراتية كانت تشير إلى أن بعض المواد الحساسة مخصصة للاطلاع داخل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا وأستراليا ونيوزيلندا فقط. تحولت العبارة مع الوقت من وسم أمني للوثائق إلى الاسم الشائع للشراكة الاستخباراتية بين الدول الخمس. اكتمل تكوين تحالف "العيون الخمس" سنة ١٩٥٦ بانضمام أستراليا ونيوزيلندا إلى شراكة استخبارات الإشارات التي كانت تضم الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا. ومنذ ذلك الوقت أصبح التحالف إطارًا دائمًا لتبادل المعلومات والتعاون التقني والأمني بين أجهزة الدول الخمس. استخبارات الإشارات مجال استخباراتي يقوم على اعتراض الإشارات والاتصالات الإلكترونية وتحليلها لاستخراج معلومات عن جهات أجنبية. شكّل هذا المجال الأساس التاريخي لتحالف "العيون الخمس"، الذي تعاون أعضاؤه في جمع الاتصالات وفك الشفرات والترجمة والتحليل وتبادل النتائج.